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重庆三峡学院新区建设物资设备采购招标投标实施意见

发布人:yb017资讯来源:未知 发布时间:2017-01-21点击数量:

三峡学院文〔200845

 

重庆三峡学院

关于印发新区建设物资设备采购招标投标实施意见的通知

 

 

校内各院、系、部、处、室、馆、中心,后勤集团,新区建设指挥部各部门:

《重庆三峡学院新区建设物资设备采购招标投标实施意见》已经20071127日第120次校长办公会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

○○八年四月三日

 

 

重庆三峡学院新区建设物资设备采购招标投标实施意见

 

 

为加强新区建设物资设备采购管理,规范采购行为,提高采购资金的使用效益,维护学校公共利益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《工程建设项目货物招标投标办法》等文件精神,结合新区建设实际,制定本实施意见。

第一章  总则

第一条  物资设备采购的主管部门和原则

新区建设物资设备采购由新区建设指挥部物资采购部(以下简称采购部)负责。物资设备采购遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二条  物资设备采购的范围

依据施工合同(协议),进入工程项目成本,应由学校定质定价和由学校供应的物资设备。

第三条  物资设备采购前的准备

(一)了解掌握新区建设所需物资设备规格型号、技术指标参数、质量、数量、时间要求等。

(二)了解市场行情及趋势,形成可以接受的底价,避免高价中标。其市场调查报告分送相关领导和部门,报纪检组备案。

第四条  物资设备采购方式和限额标准

物资设备采购分公开招标、邀请议标、市场考察定价三种方式。其限额标准如下:

(一)公开招标

1、物资批量采购估价在5万元及以上;单品种、单规格物资采购估价在5000元及以上。

2、设备采购单台(件)估价在1万元及以上;批量设备采购估价在5万元及以上。

(二)邀请议标

1、物资批量采购估价在5000元及以上,5万元以下;单品种单规格物资采购估价在1000元及以上,5000元以下。

2、设备采购单台(件)估价在5000元及以上,1万元以下;批量设备采购在1万元及以上,5万元以下。

(三)市场考察

估价在本条第二款限额以下者,可实行市场考察定价。

(四)特种物资和设备(即:全国只有一两家生产的物资设备)

不受前款限制,实行市场考察定价,但需报证明材料和调查报告,经副指挥长及以上批准后执行。

第五条  物资设备采购程序

(一)依据工程部等使用部门提供的采购申请,编制采购预算和确定采购方式,并报分管指挥长批准;

(二)按批准的采购方式执行;

(三)订立及履行采购合同;

(四)验收与结算。

第二章  招标

第六条  物资设备采购分层次进行招标

物资设备招标由采购部牵头,分层次进行招标。具体做法如下:

(一)15万元以下的公开招标由采购部、纪检组、财务部、工程部、办公室及使用部门的负责人和技术人员组成招标小组。

(二)15—40万元的公开招标由采购部、纪检组、财务部、工程部、办公室及使用部门的负责人、技术人员和一名副指挥长组成招标小组。

(三)40万元以上的公开招标由采购部、纪检组、财务部、工程部、办公室及使用部门的负责人、技术人员和两名副指挥长及以上的人员组成招标小组。

(四)代理机构招标时,由代理机构负责组织,采购部、纪检组、财务部、工程部、办公室及使用部门的人员参与。

第七条  招标文件编制与发布

采购部根据工程部等使用部门提供的拟采购物资设备的品名、规格、型号、性能、质量等技术参数编制招标文件书,送工程部等使用部门、财务部、纪检组审核无异议后,送纪检组存档备案。其中,估价在15万元及以上者,应向分管指挥长及相关领导报告。招标文件书在校园网上、校园公告栏上、相关市场上公布。公布时间不少于37个工作日。招标文件主要包括以下内容:

(一)招标人的名称和地址;

(二)招标物资设备的名称、数量、技术规格、材质、质量等级;

(三)资金来源及支付办法;

(四)交货的地点和时间;

(五)资格要求及资格审查的标准和方法、时间和地点、审查结果的通知方式;

(六)投标人须知;

(七)投标文件格式;

(八)投标保证金和履约保证金的数量及给付时间和方式;

(九)评标因素标准和方法、中标条件;

(十)合同主要条款;

(十一)监督电话。

在招标文件中应规定实质性的要求和条件,说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝,并用醒目的方式标明;对非实质性要求和条件,应规定允许偏差的最大范围、最高项数等及对这些偏差的调整方法。

按照采购预算金额的2%-10%收取投标保证金,未中标人的投标保证金一般在招标结束后立即退还。中标人的投标保证金自动转为履约保证金,合同履行完毕,产品验收合格后退还;两者有差额者,应多退少补。

第八条  自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件之日止,一般不少于20个工作日,特殊情况经批准后也不得少于七个工作日。

第九条  招标文件中规定的各项技术应符合国家技术法的规定,不得有排斥潜在投标人的其它内容。

第十条  对投标人在阅读招标文件中提出的问题,应以书面形式、投标预备会或电子邮件等方式解答,但应同时以书面形式通知所有投标人。

第十一条  对无法精确拟定其技术规格的物资设备可采用两阶段招标程序。

第一阶段,招标小组首先要投标人提交技术建议并详细阐明技术规格、质量和其他特性,同时与所有投标人协商达技术要求,并纳入招标文件内。

第二阶段,根据更改后的招标文件,要求所有投标人按照更改后的技术要求提交投标文件。

第三章  投标

第十二条  投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其它组织。同一人为两家以上法定代表人、母公司、全资子公司及控股公司,不得在同一物资设备招标中同时投标。一个制造商对同一品牌、同一型号的物资设备只能委托一个代理商参加投标,否则作废标处理。

第十三条  投标人应按招标文件的规定编制投标文件,提交资格审查所需的资料。

第十四条  投标人应按招标文件规定提交投标保证金。

第十五条  采购部和纪检组共同按招标文件的规定签收投标文件。拒收开标后送达的投标文件及其补充修改。

第四章  开标、评标和定标

第十六条  开标应在招标文件确定的时间公开进行,地点应为招标文件中确定的地点。

第十七条  法定代表人持本人身份证参加开标会,委托代理人持本人身份证和法定代表人授权委托书参加开标会。法定代表人或委托代理人必须参加开标会,否则作为不参加投标处理。

第十八条  开标前,招标小组依据招标文件中的规定进行资格审查,并向所有投标人通知审查结果,合格者为正式投标人。资格审查实行合格制。

第十九条  投标文件不响应招标文件实质性要求和条件或有下列情况之一者,作废标处理。

(一)逾期送达或未送达指定地点者;

(二)未按招标文件规定密封者;

(三)未按规定格式填写、内容不全或关键字迹模糊无法辨认者;

(四)有几个报价而未申明最终报价者;

(五)未按招标文件要求交投标保证金者;

(六)招标文件规定的可以作为废标的其他情形。

第二十条  由招标小组根据市场调查、结合投标人的意见等对同类同规格的不同物资设备划分档次。

第二十一条  进行三轮报价。后一轮报价不得高于前一轮报价,后一轮报价高于前一轮者为废标,取消其继续投标资格。招标主持人宣布第一轮、第二轮报价中的最低价及第二轮报价中的废标。根据第三轮报价结果,招标小组对投标人进行招标释疑。

第二十二条  定标

技术指标一致或相当时,不同品牌同档次的情况下,原则上最低价中标。

第二十三条  对招标结果进行公示。公示内容包括物资设备的品名、规格、型号、主要技术参数、质量等级、拟中标人。公示时间不少于23个工作日。

第二十四条  结合公示结果,最终确定中标人。同时,招标小组书面向新区建设指挥部报告。报告内容包括:

(一)招标物资设备基本情况;

(二)招标方式;

(三)报名情况;

(四)招标小组成员及开标评标情况;

(五)三轮报价情况;

(六)公示情况;

(七)中标结果。

本报告由全体招标小组成员签署。

第五章  邀请议标和市场考察

第二十五条  邀请招标参照前述条款执行,仍需编制采购预算及报批、编发邀请招标文件,进行资格审查、开标、评标、公示、定标和形成邀请招标书面报告等。

第二十六条  在公开邀请的同时,可由采购部、财务部、工程部、办公室及使用单位共同商议邀请投标人参加。不足三个投标人原则上不予议标,特殊情况经副指挥长以上领导批准后可进行议标。

第二十七条  在议标前,由采购部、纪检组对投标人进行资质审查:公司相关资质证明(复印件加盖鲜章)、公司营业执照、法人代表身份证及委托书、产品生产许可证或代理销售资质及其他相关资质证明。若为复印件,必须加盖鲜章,委托书必须是原件。

第二十八条  由采购部、纪检组、财务部、工程部、办公室及使用部门负责人组成议标小组。

第二十九条  对邀请议标的物资设备实行一次报价后,由参加议标人员按照确定的评标标准和方法与投标人逐一商谈;对传真议标的物资设备,由议标小组成员在约定的时间内接受投标人的传真报价,并通过电话及时商谈。

第三十条  定标和公示参照前述条款办理。

第三十一条  市场考察定价一般采用采购部、纪检组、财务部、工程部等部门单独考察的方式,由采购部汇总形成考察报告,并对结果进行公示。

第三十二条  邀请议标和市场考察结果报分管副指挥长批准后执行。

第六章  签订采购合同

第三十三条  采购部根据批准的招标小组的报告、邀请议标会议纪要、市场考察纪要及公示结果与中标单位签订采购合同。

第三十四条  采购合同在遵循公平的基础上,条款齐全,最大限度地减少学校的风险。

第三十五条  采购合同送财务部、纪检组、工程部、办公室及使用单位审核后,由学校法定代表人或委托代理人签字加盖学校公章后生效。

第七章  物资设备的验收与结算

第三十六条  中标人按照合同规定的时间将产品送达指定地点交货。一般物资设备两天之内验收完毕,大型设备一个月之内测试验收完毕。

第三十七条 一般物资设备由采购部工作人员、工程部、施工单位进行验收,单台(件)在两万元以上的大型设备,除采购部工作人员、工程部和施工单位进行验收外,学校档案室、纪检组和财务部要参加验收,并对质量技术性能进行测试,确保达到招标技术性能要求。

第三十八条  验收完毕后采购部做好验收记录,参加验收的人员签字,作为办理验收手续的依据。

第三十九条  经技术人员测试不合格的产品,采购部应立即通知中标人退货和按照合同的约定向中标人索赔。

第四十条  物资设备采购资料的归档工作由采购部负责,其内容主要包括:

(一)物资设备采购申请、采购预算和采购方式的报告及批示、招标文件、招标报告、邀请议标会议纪要、市场考察纪要、采购合同、验收记录、交接手续等能完整反映采购过程的资料;

(二)单台(件)在两万元以上的大型设备、除(一)的内容外,开箱记录应纳入归档范围。

第四十一条  财务部依照合同和验收结果进行结算。

第八章  附则

第四十二条  本实施意见与学校新区建设相关文件配套执行,与学校原有文件有冲突的,一律以本实施意见为准。

第四十三条  本实施意见由新区建设指挥部负责解释,从发布之日起施行。

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